Материнский капитал

Словосочетание «материнский капитал» уже прочно вошло в нашу жизнь. И, казалось бы, «капиталу» немало лет, связанные с ним бюрократические нюансы разобраны во множестве публикаций, обсуждены на форумах, не раз прокомментированы юристами и представителями госструктур, но тем не менее… Тем не менее вопросы остаются и задаются. Что такое материнский капитал? Кто имеет на него право? Возможно ли его обналичить? Как оформить? На что потратить?

автор фото: Светлана Забелина

Марина Юрьева, практикующий юрист «Юридического бюро Юрьева» и по совместительству мама троих детей, помогла нам внести ясность в некоторые из вопросов, а также составила небольшой алгоритм действий для тех, кто желает осуществить свое право на получение данного вида поддержки от государства. В основном, наша беседа коснулась вопроса использования средств материнского капитала для улучшения жилищных условий.

— Что же такое материнский капитал?

Это мера государственной поддержки государством семей, имеющих детей. Это не наличные деньги, а денежное обязательство, использовать которое можно только на определенные нужды, круг которых ограничен законом (читать подробнее). Официальное определение понятия материнский капитал — «это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, предусмотренных законодательством».

— Кто и при каких условиях может получить материнский капитал?

Право на материнский капитал есть только у граждан Российской Федерации независимо от места их проживания. Очевидно, что первоначально оно возникает у женщины, родившей или усыновившей второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. Если у женщины в указанный выше период рождается третий (четвертый, пятый и так далее) ребенок, а документы на материнский капитал не подавались ранее, то она также имеет на него право. Все то же самое касается и усыновителей.

— А мужчина или ребенок могут претендовать на капитал?

У них это право возникает только в случае прекращения такого у женщины, то есть в случае ее смерти или лишения родительских прав. И, кстати говоря, если отец ребенка, в связи с рождением которого возникло право на меры господдержки, является иностранцем, а мать, гражданка России, умерла или лишена родительских прав (в законе можно посмотреть более подробную формулировку), то ребенок имеет право на материнский капитал. В такой же ситуации, если у отца имеется российское гражданство, а у матери — нет, право на материнский капитал не возникает ни у мужчины, ни у ребенка. Конституционный Суд РФ в своем определении от 13 октября 2009 года уточнил, что право мужчины на материнский капитал не является производным от права женщины только тогда, когда он является единственным усыновителем ребенка.

— Можете рассказать подробней, кто и почему обратился в Конституционный Суд?

Как следует из определения, в Суд обратился отец двоих детей: мать старшего из них умерла в 2003 году, второй ребенок был рожден 4 января 2007 года в повторном браке. Ему было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, в связи с чем и последовало обращение в Конституционный Суд. Последний, в свою очередь, отказал в принятии жалобы к рассмотрению, так как разрешение вопроса о расширении круга лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением (усыновлением) детей, является прерогативой законодателя. Таким образом, если мужчина приходится отцом нескольких детей от разных матерей, то это не является основанием для получения материнского капитала на ребенка, так как право на материнский капитал имеет женщина, у которой рождается второй или последующий ребенок.

— Есть ли еще какие-то тонкости?

Следует иметь в виду, что право на маткапитал возникает только один раз. Основанием для получения сертификата является не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а сам факт рождения детей. При этом возраст первого ребенка на момент рождения второго не имеет значения. Материнский капитал положен только одному ребенку, поэтому, например, сумма не удваивается при рождении двойни. Если детей несколько, то он просто делится в равных долях. Когда у матери родился второй ребенок, а первый умер, то отказ в выдаче сертификата на материнский капитал может быть признан незаконным в судебном порядке.

В некоторых субъектах может возникнуть право на региональный материнский капитал. Например, в Санкт-Петербурге стартовый размер маткапитала при рождении третьего или последующих детей до 31 декабря 2016 года составляет 100 000 рублей.

Помните, что материнской капитал НДФЛ не облагается. Однако использование материнского капитала на цели образования или приобретения жилья исключают возможность использования социального налогового вычета и имущественного налогового вычета на приобретение жилья.

— Так как все-таки можно получить материнский капитал?

Как я говорила, это не наличные деньги, поэтому «на руки» получить нельзя ничего. Хотя законом разрешалось ранее выделить из средств материнского капитала 12000 рублей и потратить их по своему усмотрению. Но такая возможность существовала с августа 2010 года до апреля 2011 года включительно. Сейчас средства материнского капитала можно направить лишь на улучшение жилищных условий (самый, кстати, распространенный способ использования), на получение образования ребёнком (детьми), на формирование накопительной части трудовой пенсии для женщины (самый редкий случай). И не забываем, что право на эту меру господдержки хоть и возникает со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей, но может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения указанного ребенка. Но есть одно исключение из этого правила.

— Не могли бы вы привести понятный, но полный алгоритм действий получения сертификата на материнский капитал. Вот у меня, допустим, родился (или я усыновила) второй ребенок — куда бежать, что делать…

Вам необходимо подтвердить этот факт медицинским свидетельством о рождении (либо заявление лица, которое присутствовало при родах, если они проходили вне медицинского учреждения). При усыновлении — решением суда в отношении усыновленного ребенка.
На основании этих документов нужно получить свидетельство о рождении ребенка в органах ЗАГС.
Далее вам или вашему представителю следует обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства (пребывания) и написать заявление о выдаче сертификата. Вы вправе сделать это в любое время с момента рождения второго, третьего или последующих детей. Кстати, заявление можно подать через портал gosuslugi.ru. К заявлению прилагаются соответствующие документы (читать подробнее)
Пенсионный фонд выносит решение в течение месяца.
Не позднее чем через 5 дней с момента вынесения решения территориальный орган Пенсионного Фонда направит вам уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявления (все основания для отказа перечислены в законе).
В любое время по истечении 3 лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей нужно подать в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства заявление о распоряжении материнским капиталом или его частью. Однако если вы точно решили использовать его (или часть) на погашение основного долга и процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилья (включая ипотечные кредиты), то можно написать заявление о распоряжении капиталом, не дожидаясь трехлетнего возраста ребенка, указав в нем действующую в данный момент проиндексированную сумму. Это как раз то исключение, о котором я упоминала ранее. Но, согласно закону, такие договоры должны были быть заключены до 30 декабря 2010 года включительно. Если позднее — придется ждать трехлетия ребенка.

— Так, а если право возникает у ребенка?…

… то Пенсионный фонд должен оформить сертификат на его имя. При этом несовершеннолетнему его на руки, конечно, не выдадут. Сертификат выдается его законному представителю, который обязан передать именной документ ребенку по достижении им совершеннолетия или по приобретении им дееспособности.

— Известен уже размер капитала на 2014 год, ведь он как-то изменяется в зависимости от инфляции, например?

Вы правы, размер маткапитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. К слову, уже известен прогнозируемый уровень инфляции на ближайшие два года — по 5% в 2013 и 2014 годах. Поэтому примерный размер материнского капитала в 2014 году составит 429 408,5 рублей, а в 2015 году — 450 879 рублей.

— Давайте остановимся подробнее на самом популярном: на улучшении жилищных условий за счет средств материнского капитала… На что конкретно можно направить эти средства?

На покупку жилого помещения.
На оплату по договору участия в долевом строительстве жилья.
На строительство и реконструкцию индивидуального жилого дома.
На уплату вступительного взноса или паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищный накопительный кооператив.
На уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья.
На погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья.

— Какие документы для этого необходимы?

С подробным перечнем документов, которые потребуются в различных ситуациях, можно ознакомиться на официальном сайте Пенсионного фонда РФ.

— Какие тонкости, «подводные камни» вы можете отметить, говоря о направлении средств на первоначальный взнос по ипотеке?

Я выше уже говорила о некоторых. Кроме того, всегда помните, что материнский капитал можно перевести только безналичными перечислениями организациям и гражданам, которые продают (строят) жилье, а также банкам и организациям, предоставляющим деньги по кредитным договорам. Использовать материнский капитал посредством банка можно только двумя способами: направить его либо на оплату первоначального взноса при покупке готового или строящегося жилья, либо на оплату задолженности перед банком по уже взятой ипотеке. При этом далеко не каждый банк принимает маткапитал в качестве первоначального взноса. Хотя некоторые (например, ВТБ-24) предлагают специальные программы с участием материнского капитала. В любом случае, надо иметь в виду следующее:

приобретаемое жилье должно находиться на территории России и быть оформлено в общую долевую собственность родителей, детей и других членов семьи;
с суммы материнского капитала не удастся получить налоговый вычет;
направлять материнский капитал на погашение штрафов, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам запрещено;
необходимо предоставить достаточно большое количество документов (читать подробнее).

— А если средств материнского капитала не хватает на погашение уже взятого ранее ипотечного кредита?

Можно направить эту сумму на погашение текущих платежей. При этом я советую поступать следующим образом:

открыть в банке отдельный счет для погашения текущих платежей;
перечислить на этот счет всю сумму, которую вы решите выделить на погашение ипотеки;
дать поручение банку переводить средства с этого счета на погашение задолженности в размерах месячных платежей.
Следует обратить внимание на то, что Пенсионный фонд не всегда может осуществить выплаты в срок, что повлечет штрафные санкции по договору с банком.

— Закон разрешает также досрочно использовать материнский капитал и для погашения целевого займа у юридического лица…

Да. Но в феврале 2013 года в Госдуму был внесен законопроект, предусматривающий ограничение круга организаций-заимодавцев, чьи займы можно будет погасить с помощью материнского капитала. Вызвано это многочисленными фиктивными займами с целью обналичивания средств материнского капитала.

— А что можете сказать по поводу выкупа доли в праве собственности за счет средств материнского капитала?

Действительно, такая практика существует — прямого запрета в законе нет. Но Пенсионный фонд часто отвечает на такие заявления отказом, а суд, если в него обращаются, не всегда признает такие действия незаконными.

— Почему?

Одна из главных причин таких противоречивых решений кроется в том, что в судебной практике нет единого понимания, что такое «улучшения жилищных условий». Например, суд признал, что приобретением 1/3 доли в праве собственности на квартиру женщина улучшила жилищные условия своей семьи, поскольку ранее ни у нее самой, ни у членов ее семьи жилого помещения в собственности либо по договору найма не было. Они проживали на съемных квартирах, имея регистрацию в разных местах. В то же время другой суд пришел к выводу о том, что приобретение по 1/10 доли в праве общей собственности на жилой дом на имя несовершеннолетних детей как улучшение жилищных условий расценено быть не может.

— Кстати, про дом. Можно ли сейчас использовать средства материнского капитала на строительство дома?

Если вы имеете в виду самостоятельное строительство без заключения договора со строительной организацией или предпринимателем, то только в 2010 году семьям была предоставлена возможность использовать средства материнского капитала на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома без договора подряда. Первоначально на эти цели можно получить 50% от средств маткапитала, предоставив пакет определенных документов (читать подробнее). Оставшуюся часть можно использовать на те же цели не ранее чем через полгода после первоначального перечисления средств. При этом нужно будет представить документ, подтверждающий осуществление основных строительных работ (монтаж фундамента, возведение стен и кровли). Материнский капитал может быть выдан и на компенсацию затрат на построенный (реконструированный) дом, подтвердив это документально (читать подробнее).

— Я знаю одну схему «обналичивания» материнского капитала — выкупа доли в собственности у родственников. …

Действительно, это достаточно распространенное явление, когда после регистрации сделки деньги перечисляются продавцу — родственнику, который, в свою очередь, возвращает эту сумму уже бывшему владельцу сертификата. Но наличие подобных схем «обналичивания» не может служить основанием для отказа в предоставлении материнского капитала добросовестным матерям, приобретающим жилье у родственников. Что касается закона, то существует только запрет на приобретение недвижимости у супруга. У остальных родственников покупать можно. Однако при этом они обязаны «выписаться» из продаваемого жилья. Кроме того, недвижимость должна быть оформлена в общую совместную собственность всех членов семьи, доли каждого при этом определяются по соглашению между ними.

— Но такие сделки можно оспорить?

Обычно вопрос о притворности сделки возникает в судебных делах по искам граждан об оспаривании отказов в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского капитала. Конечно, решения суда зависят от представленных в деле доказательств. Однако практически всегда суд приходит к выводу о действительности сделки и указывает на отсутствие законодательных запретов на приобретение жилья у родственников.

— И в заключении расскажите, если не секрет, а как вы использовали свой материнский капитал?

Честно говоря, пока никак не использовала. Надо найти время и заняться этим вопросом. Наверное, я потрачу его на образование своих детей.

Беседовала: Татьяна Маслова

Обсудить на форуме